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    “碳政治”將會成為未來國家發展戰略的重要主題

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    “碳政治”將會成為未來國家發展戰略的重要

    發布日期:2015-05-13 00:00 來源:http://www.erolapaydin.com 點擊:

    積極回應“碳政治” 建立公平“碳秩序” 哥本哈根峰會正在上演著各國政治間的博弈。中國作為一個全球矚目的焦點,應該如何爭取在談判中的話語權和主動權?北京大學法學院教授強世功認為,無論哥本哈根會議的結果如何,“碳政治”將會成為未來20年中國國家發展戰略中的重要主題。他建議,中國應積極回應國際碳政治,更要在未來的國際談判中,形成一整套話語策略,致力于建立公平合理的國際經濟和政治秩序。

    應先完善國內碳交易體系廣州日報:有人說,目前發展中國家沒有國際市場上的碳排放定價權和碳排放的主動權,只能充當“賣碳翁”的角色。您對此觀點如何評價?中國應采取什么措施?強世功:我認為,“賣碳翁”這一說法存在一定的炒作成分。《京都議定書》沒有規定中國等發展中國家的減排義務,碳交易的定價權也與中國無直接關系。中國目前沒必要在國際上爭取碳交易的定價權,而是應該先著眼于國內碳減排的目標,不盲目跟“風”。 節能減排是中國的迫切任務之一,也符合中國自身國家利益。目前中國的一些能源單位利用率很低,不符合經濟效益。實行“低碳經濟”,提高能源利用率,調整和優化能源結構,是中國今后發展經濟的趨勢,也是履行大國減排責任的需要。 中國政府日前宣布,到2020年把中國單位國內生產總值二氧化碳排放量降低40%。為完成此目標,建議制定國內碳減排計劃,并建立“國內碳交易市場”,在國內各省或各企業進行碳排放權交易。通過國內“碳交易”的市場導向機制,促使東南沿海的資金向西北地區轉移,從而為西北省份的能源環保提供相應的資金和技術支持。 強調國際法大于國內法廣州日報:您覺得中國應該如何應對“碳關稅”? 強世功:碳關稅這個問題,我們應該主張“國際法大于國內法”的法理原則。國際公約和《京都議定書》之類的國際法對我國有利,相反美國通過的《清潔能源與安全法案》以及歐盟國家通過的征收“綠色關稅”等國內法不利于我國。如果強調在氣候問題上國際法高于國內法,不僅宣稱了一套西方人普遍接受的世界主義的普適話語,而且為譴責并通過貿易戰反擊美國和歐盟各國的國內立法奠定了道義基礎。

      培養國際人才 爭取知識產權

    廣州日報:此次哥本哈根會議及今后的國際談判中,中國如何爭取主動,在“碳政治”中實現自己的利益最大化?強世功:碳政治”問題涉及到參與各方的相互利益與各自的實力大小。中國目前需要的是發展新能源產業的技術,而技術的核心是知識產權。由于發展中國家要根據TRIPS協議向發達國家支付大量的知識產權費用。但這不符合《京都議定書》中規定發達國家應當向發展中國家提供資金和技術援助的原則,為此,我們就需要提出并不斷強化“與氣候變化有關的知識產權”概念,并團結發展中國家,推動國際社會按照《京都議定書》的原則來簽署“知識產權協議”。 另一方面,要想爭取談判主動權,就需要參與游戲規則制定,而國際規則的制定不僅需要國家實力,更需要專業知識和思想整合在一起的偉大政治家。由此,國際競爭最終是人才的競爭。 與碳有關的名詞 碳金融 為從碳減排權中獲得能源效率和可持續發展的收益,全球開始建立碳資本與碳金融體系, 碳排放權進一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產。目前碳排放權的“準金融屬性”已開始顯現,并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。 碳稅 碳稅是一種污染稅,排放的碳越多,付出的成本就越高。政府部門會先為每噸碳排放量確定一個價格,然后通過這個價格換算出對電力、天然氣或石油的稅費。由于征稅使得使用污染燃料的成本變高,會促使公共事業機構、商業組織以及個人減少燃料的消耗及提高能源使用效率。

    碳關稅

      與碳稅不同,它指對在生產和使用過程中有大量溫室氣體排放的產品在貿易中征收關稅。發達國家總是擔心發展中國家在減排中出工不出力,如果發展中國家沒達到發達國家的要求,就對其出口產品征收額外關稅。這很容易變成阻礙全球商品流動性的新貿易壁壘。  碳政治 所謂“碳政治”,又可以稱之為“氣候政治”,是指各國圍繞溫室氣體排放問題所形成的國際政治,而國際上關于溫室氣體排放又按照二氧化碳來計算,故稱之為“碳政治”。 碳捕捉 二氧化碳的產生有時不可避免,就像你一直在呼吸,為了不讓你呼出的碳排到大氣中去,你可以把它們吹到一個塑料袋里。在大規模的工業生產中,即將排出的二氧化碳可以用化學方法先分離出來,這個過程就是捕捉。 碳封存 碳捕捉之后的關鍵步驟是碳封存。業界認同的方法就像佛祖壓住孫悟空一樣:尋到一塊地下1000米以下的巖體。在這樣的深度,壓力將二氧化碳轉換成所謂的“超臨界流體”后才不容易泄漏。這項技術被能源公司廣泛看好,因為它們總有很多深不見底的廢棄油井。


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